지역사회 사회복지의 실천현장에 대하여.
지역사회의 특성과 문제는 다양하고 복잡하여, 지역사회 복지실천 현장을 규정하기가 쉽지 않다.
최일섭과 이현주는 이러한 다양성을 감안하여, 지역사회복지기관이 주로 활용하는 전문사회사업의 형태와 방법에 대해 다양성을 지적하였다. 또한, 백종만 등은 우리나라의 지역사회복지실천 현장을 지방분권에 따른 다양한 기관과 조직으로 구분하고 있다. 이 중에서도 지방분권의 공공 영역인 사회복지관부터 재가장기요양기관, 사회복지협의회, 사회복지공동모금회, 자원봉사센터 등 다양한 조직과 시설이 지역사회에서 활발히 활동하고 있다. 이러한 실천 현장들은 각자의 목적과 역할을 수행하며, 지역사회의 복지와 발전을 위해 힘쓰고 있다.
본 글에서는 이에 관하여 더 자세히 알아보려고 한다.
(1) 지역사회복지회관
지역사회복지관은 지역사회를 중심으로 다양한 서비스를 제공하는 종합적인 복지 기관이다. 이는 아동복지관이나 장애인복지관과 같은 특정 인구 집단을 대상으로 하는 기관과는 조금 다르게 본다. 지역사회복지관은 지역사회 전체를 위한 서비스를 제공하는 기관이다. 이들은 지역사회의 요구에 맞는 시설과 전문 인력을 보유하고 있으며, 지역사회 주민들의 참여와 협력을 통해 지역사회의 다양한 문제를 예방하고 해결하는 데 주력한다. 따라서, 지역사회복지는 주민의 복지와 삶의 질 향상을 위해 지역사회 차원에서 전개되는 사회복지를 의미한다.
1. 지역사회복지회관의 운영원칙
지역사회복지관은 사회복지사업법에 따라 설치되고 운영된다.
이는 지역성, 전문성, 책임성, 자율성, 통합성, 자원활용, 중립성, 투명성 등의 원칙에 따라 운영되며, 전국에는 2021년 기준으로 472개의 지역사회복지관이 설치되어 있으며, 이들은 지역사회에 다양한 복지 서비스를 제공하는 주요한 실천 현장이다.
사회복지관의 사업 대상은 사회복지서비스를 필요로 하는 모든 지역주민으로 규정된다.
특히 국민기초생활보장 수급자와 차상위계층, 모 부자가정 ,장애인, 노인, 저소득층 ,직업 및 취업 알선이 필요한 주민, 그리고 유아, 아동, 청소년 등 보호 및 교육이 필요한 주민 등이 복지사업의 대상으로 고려된다.
사회복지관은 사례관리 기능, 서비스 제공 기능, 지역 조직화 기능 등의 기본적인 기능을 수행하여 지역사회의 복지를 책임지고 지원한다.
- 사례관리의 기능
사례관리기능은 지역사회복지서비스의 파편화와 분절화를 극복하고 통합적인 서비스 전달을 위해 핵심적인 역할을 한다. 이 기능은 지역사회 내의 민관을 아우르는 서비스 네트워크를 구축하여, 다양한 지역주민의 복지 요구를 연결하고 맞춤형 서비스를 제공한다. 사례관리기능의 주요 업무로는 사례 발굴, 사례 개입, 서비스 연계 등이 있으며, 이를 통해 지역주민들의 다양한 복지 요구를 종합적으로 파악하고, 그에 맞는 효과적인 서비스를 제공할 수 있다.
- 서비스제공의 기능
서비스제공의 기능은 클라이언트에게 직접적인 전문 서비스를 제공하는 영역을 뜻한다.
크게 가족 기능 강화, 지역사회 보호, 교육 문화, 자활 지원 등 다양한 사업으로 나뉘어진다.
첫째, 가족 기능 강화 사업은 지역 내 가족 구성원 개인 및 전체를 대상으로 가족 문제의 해결과 예방, 가족 해체 방지 등을 지원한다. 가족 관계 증진, 가족 기능 보장, 가정 문제 해결, 부양가족 지원, 다문화 가정 및 북한 이탈 주민 등 지역 특성을 고려한 프로그램이 포함된다.
둘째, 지역사회 보호 사업은 가족 기능이 해체된 노인, 소년소녀 가정, 장애인 등의 보호가 필요한 사람들을 대상으로 한다. 주로 주간 및 단기 보호소 운영 ,급식 서비스 등을 통해 보호 서비스를 제공한다.
셋째, 교육 문화 사업은 아동 및 청소년을 위한 예방적 대안 문화 창조와 인성 교육, 성인 및 노인의 재사회화를 목적으로 하여 주로 무료나 실비로 각종 교육 및 문화 프로그램을 제공한다. 평생 교육의 기반을 확충하고 문화적 결핍을 예방하며, 주민의 삶의 질을 향상시킨다.
마지막으로, 자활 지원 사업은 취업을 원하는 사람들을 위한 서비스로, 취업 알선, 직업 기능 훈련, 직업 능력 개발 등을 지원하여 자립을 도우며 이를 통해 지역사회의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 위해 노력한다.
- 지역 조직화의 기능
지역조직화기능은 지역주민의 참여와 책임의식을 강화하고 복지자원을 개발하며 조직화하여 의도적이고 계획적으로 지역사회 문제를 해결하는 것을 말한다.
이 기능은 주로 복지 네트워크를 구축하고 주민의 조직화를 촉진하는 데 중점을 두고 있다.
복지네트워크 구축은 지역 내 복지기관 및 시설들과의 네트워크를 구축하여 지역사회의 복지 서비스를 공동으로 제공하는 것을 목표로 하며, 이를 통해 지역사회의 복지 서비스 연계와 지원을 강화하고 지역사회의 욕구를 조사하고 해결하는데 도움이 된다.
또한, 주민조직화는 주민이 지역사회 문제에 스스로 참여하고 공동체 의식을 갖도록 돕는다. 이를 위해 주민 조직의 육성을 지원하고 주민교육과 같은 프로그램을 통해 주민들이 자신들의 욕구와 문제를 인식하고 해결하는데 도움을 주기 위해 주민의식을 높이기 위한 교육을 실시한다
마지막으로, 자원 개발 및 관리는 지역주민의 다양한 욕구 충족과 문제 해결을 위해 필요한 인력과 자원을 발굴하여 연계하고 지원하는 사업이며, 이를 통해 지역사회의 발전과 주민의 삶의 질 향상을 지원한다.
(2) 사회복지협의회
사회복지 협의회는 지역사회 내의 다양한 사회복지시설과 사회복지에 관심을 갖고 있는 민간 단체나 개인이 연합체로 모인 조직을 뜻한다. 이는 지역사회의 사회복지 욕구를 효과적으로 달성하기 위해 상호 협력과 조정을 통해 모든 활동을 진행하는 단체이며, 주로 각종 사회복지서비스를 목적으로 설립된 법인의 대표 사회복지서비스와 관련된 각계의 대표 협의회나 연합회 등이 참여하여 지방 혹은 전국 단위의 민간차원 사회복지를 협의 조정하는데 핵심적인 역할을 한다. 이러한 협의회는 포괄적 의미의 사회복지 증진에 관심을 갖고 사회복지기관의 프로그램을 기획하고 조정하는 노력뿐만 아니라 사회행동에도 참여한다.
- 사회복지 협회의 유형
사회복지협의회는 여러 유형으로 나뉘는데, 먼저 사회복지기관협의회는 사회복지기관이나 사회복지전담위원회 또는 부서 등이 있는 단체로 구성되며, 대표적으로 한국사회복지관협회나 장애인복지관협의회 등이 이에 해당한다.
지역사회복지협의회는 특정 지역을 중심으로 전문 혹은 비전문 개인회원이나 사회복지기관을 대표하는 단체회원으로 구성되며, 이 협의회는 지역사회 내의 기관 간의 역할 조정과 보건과 복지 프로그램을 향상하기 위한 노력을 기울이는 기능을 담당한다. 대표적으로 한국사회복지협의회가 해당된다.
마지막으로, 전문분야협의회는 가장 기능적 형태로 소규모 협의회 혹은 독립기구로 존재할 수 있다. 대표적으로는 재활협회, 장애인협회, 청소년 연맹 등이 이에 해당된다.
- 사회복지협회의 기능
사회복지협의회의 기능은 다양한 활동을 통해 지역사회의 복지를 증진하는 역할을 한다.
우선, 사회복지협의회는 지역사회 전체의 복지욕구를 파악하고 해결을 위한 방안을 찾아내고 계획을 세워 실천함으로써 지역사회의 복지를 증진시키는 기능을 수행한다. 이를 통해 지역사회의 복지 수준을 향상시키고 지역주민의 삶의 질을 향상시킨다.
또한, 사회복지협의회는 연락 조정 협의기능을 통해 지역사회복지기관 및 단체 간의 상호 연계와 협력을 촉진하고 중복으로 진행되는 사업을 효율적으로 조정한다. 이를 통해 민간복지 역량을 강화하고 복지서비스의 효율성을 높인다.
마지막으로, 사회복지협의회는 지원 유지기능을 통해 조사, 연구, 정보 제공, 정책 개발, 교육, 훈련, 자원 조성 등의 다양한 활동을 통해 회원 및 단체를 지원하고 유지한다. 특히, 한국사회복지협의회는 민간사회복지 증진을 위한 다양한 활동을 수행하며, 온라인 서비스인 [복지넷]을 통해 복지정보를 제공하고 사회적 취약계층을 위한 다양한 프로그램을 운영하고 지원하고 있다.